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日期:3/2019 用户评论

教育部供稿:美国是如何确保学校食品安全的!

方庆朝

本文为教育部国际合作与交流四供稿,《基础教育参考》杂志,2004.3,作者方庆朝。


我被本文震惊了:美国84%的学校餐饮服务由学区直接负责,仅有14%以合同的形式交由私人饮食服务管理公司负责!


民以食为天,食以洁为本。食品安全是人们关注的永恒主题。目前,美国中、小学约有60%以上的学生在校就餐,其中一半以上(2700万人)享受美国联邦政府补贴的减免费早、午餐。如何保证学生吃上安全且有营养的食物,避免发生学校食物中毒已成为美国政府、地方卫生和教育行政部门的主要任务之一。


一、健全法制、明确分工


食品安全涉及生产、运输、储存、销售、制作等诸多环节。为保证食品安全,美国先后制定了《联邦食品、药物和化妆品法》、《食品质量保护法》、《公共卫生服务法》、《联邦肉类检查法》、《联邦家禽类产品检查法》和《肉禽屠宰加工厂(场)食品安全管理规定》等法规,建立了严密的监管体系。这些法规涵盖了所有食品,为食品安全制定了明确的标准和监管程序。对餐饮服务部门在管理、进货、验货程序与标准、防止食品污染、设备(器具)、上下水、场所、有毒物品(洗涤剂)管理、员工健康标准及个人卫生、操作标准和程序等方面提出了具体的要求,以确保食品从“牧场到餐桌”的卫生、安全。

联邦政府规定,由三个部门全权负责食品安全的监管。


.美国农业部,负责肉类和家禽食品安全,并监督执行联邦食用动物产品安全规定;


.食品和药物管理局,负责除肉类和家禽产品外美国国内和进口的食品安全以及制定畜产品中兽药残留最高限量法规和标准;


.国家环境保护局,负责饮用水、杀虫剂及毒物、垃圾等方面安全,制定农药、化学物的残留量和有关法规。


作为立法部门,美国国会通过检查“全国学校早餐计划”和`全国学校午餐计划”的执行情况,调查学校饮食服务的安全状况,并发布审计报告,督促政府部门确保学校食品安全。


此外,联邦政府还专门设立食品安全门户网站(WWW.FOODSAFEYT.GOV),集中联邦、地方政府和民间的信息资源,大力普及食品安全知识,预防食物中毒。


由于学校食品卫生属于食品安全的一个环节,美国联邦政府、州和学区没有另行制定专门法律、规定和政策。学校饮食服务部门依照联邦和地方政府的食品卫生安全法规,按普通餐饮业标准为学校提供饮食服务。受宪法的限制,联邦教育部在学校食品卫生安全方面不扮演任何角色。

二、提高素质,持证上岗


加强对饮食行业从业人员食品安全意识和食品卫生知识的教育培训是确保食品安全的重要环节。


全美:50个州中有19个州的法律明确规定,学校饮食管理人员必须经过行业组织认证的食品安全培训并取得合格证后方可从事饮食服务工作。其余31个州的卫生或教育主管部门也提出了类似的要求。对其他餐饮服务人员,各学区均要求进行至少经过16小时的食品安全培训方可上岗。


全美没有统一的食品安全培训计划和证书标准。食品安全培训主要由餐饮行业协会举办。作为饮食行业的一员,学校饮食服务从业人员通常参加的是由饮食行业协会认证的培训项目,经考试合格,取得证书方可上岗。证书有效期一般为五年。


对一般员工的培训,主要围绕《食品质量保护法》的内容进行。具体包括:食品卫生基本知识、采购和进货验货、保管、制备、运输的基本程序和标准、操作间、仓库和进餐环境设施、员工个人卫生及垃圾污水处理标准。


三、设立机构,加强管理


为管理联邦政府的“全国学校早餐计划”和“全国学校午餐计划”,确保学校饮食安全,各州教育厅和学区委员会均设立了“食品和营养办公室”,在学校一级设立学校食品安全管理员,配备专人,加强学校饮食的安全管理工作。例如,马里兰州教育厅设有“学生食品和营养办公室”,人员编制为27人,负责管理州内24个学区70(幻个机构(含学校、托儿所、少管所等)的食品营养、安全和食品安全教育培训。下属的蒙郡学区委员会“食品和营养办公室”人员编制为25人,负责郡内190所学校的饮食服务。该办公室下设六个处:操作与检测处、营养标准处、食品生产处、仓储物流处、预算处和技术支持处。具体职责是:


食品采购、储存、制作、运输和分发;

营养配餐菜谱的制定;

员工食品安全知识培训;

学生食品安全知识的普及;

协同地方卫生部门对学校饮食服务单位进行食品安全执法检查。


在学校食品安全方面,州和学区“食品和营养办公室”的主要任务是依据政府有关法规,督促和检查学区饮食服务各个领域和各个环节的食品卫生、安全状况;同时根据美国餐饮行业组织的要求,开展员工食品安全知识的培训。


四、严把入口,确保质量


为保证中小学生饮食健康,美国联邦政府每年投人80亿美元补贴学生早、午餐。其中17%的食品由美国农业部直接采购供应给学区,另外的83%由学区从市场直接购买。就学校而言,把好食品人口关,是防止学校食物中毒的首要环节。


为确保学校食品采购的安全,美国84%的学校餐饮服务由学区直接负责,仅有14%以合同的形式交由私人饮食服务管理公司负责。各学区按照美国农业部颁布的食品采购标准,制定详细的采购计划书,采取公开招标的办法,实行集中、批量、定点采购,确保进货质量。通常不允许学校从市场上自行采购。实行集中和定点采购,既减少了学校因自行采购可能出现的食品污染风险,又降低了成本。


结尾


美国堪称拥有世界上最安全的食品安全监管体系,但由于新病原体的出现,已知病原体的抗药性不断增强,加上食品的制作、保存不当,美国食品安全仍面临挑战。


据美国疾病控制预防中心估计,全美每年约有7600万人患食源性疾病,约32万人住院,5000人死亡。1900-1999年,全美学校共发生食源性疾病爆发①事件292起,16,232人患病。1997年和1998年,全美学校分别发生与学校食品供应有关的食源性疾病爆发事件8起和9起。患病人数分别为688人和921人。据美国农业部和美国疾病控制预防中心的调查分析,引起学校食物中毒的原因既有食品的前期(进人学校仓库前)污染,也有食品在储存、制作和供应时操作不当的后期污染。


从美国学校发生的食源性疾病爆发事件可以看出,学校食品安全是发达国家和发展中国家面临的共同问题。由于食品安全涉及生产、加工、运输、制作和售卖等多个环节,因此,学校食品安全需要社会多个部门的共同参与,单靠教育主管部门和学校是不能完全保证学校食品安全的。


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    地点:美国, 日期:3/15/2019, 字数:19886, 关于:美国餐馆 新闻, 次数:9



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